Zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), který tvoří základ procesní úpravy trestního řízení, byl za více než šedesát let své existence novelizován více než stokrát. Přestože vláda původně plánovala předložit zcela nový kodex, legislativní proces nakonec přinesl rozsáhlou novelu trestních předpisů. Ta zásadně zasahuje nejen do trestního řádu, ale i do celé řady souvisejících zákonů.
Novela, vyhlášená dne 5. srpna 2025 jako zákon č. 270/2025 Sb. (dále jen „Novela“), přináší změny, které mají zefektivnit trestní řízení, posílit práva obviněných i poškozených a modernizovat postupy orgánů činných v trestním řízení. Hlavní část úprav nabude účinnosti 1. ledna 2026, některé změny – zejména ty související s tzv. dětským certifikátem – pak později v roce 2026 a 2027.
Níže přinášíme přehled nejvýznamnějších změn procesního práva, které Novela zavádí.
Výslovné zakotvení zásady restorativní justice
Jednou z klíčových novinek je explicitní zakotvení zásady restorativní justice přímo v § 2 trestního řádu. Orgány činné v trestním řízení budou mít povinnost aktivně vytvářet podmínky pro zapojení poškozeného i obviněného do řešení následků trestného činu a obnovy narušených vztahů.
Tento přístup vychází z evropských trendů a podporuje větší využívání mediace, odklonů a činností Probační a mediační služby. Smyslem není pouze potrestání pachatele, ale také umožnění konstruktivního vyřešení konfliktu.
Nový důvod nepřípustnosti trestního stíhání – ochrana agenta
Novela zavádí nový důvod, kdy je trestní stíhání nepřípustné – týká se případu, kdy se jedná o tzv. agenta postupujícího v rámci oprávnění podle trestního řádu.
Jde o výjimku ze zásady legality, která má bránit trestnímu stíhání policistů působících v utajení, pokud splní přísné zákonem stanovené podmínky.
Posílení ochrany důvěrné komunikace mezi obviněným a obhájcem
Významnou novinkou je nově zakotvená ochrana důvěrnosti komunikace obviněného s obhájcem (nový § 35a TŘ).
Orgány činné v trestním řízení musí respektovat soukromí této komunikace ve všech jejích formách – ať už se jedná o rozhovor, e-mail, datovou komunikaci či listiny. Informace získané v rozporu s touto povinností nelze použít jako důkaz, což významně posiluje ochranu práva na obhajobu. Výjimkou by bylo, kdyby se použití takové informace sám podezřelý či obviněný dovolával nebo by obsahem informace nebylo poskytování právních služeb.
Rozšíření práv poškozených a zúčastněných osob
Novela dále posiluje postavení poškozených rozšířením § 50 odst. 1 trestního řádu. Pokud si poškozený nebo zúčastněná osoba sami nezvolí zmocněnce, mohou jejich procesní práva nově vykonávat také opatrovníci, kteří jsou advokáty, oznámí-li to orgánu činnému v trestním řízení.
Cílem je zajistit, aby poškozený či zúčastněná osoba nezůstali bez podpory a aby jejich zájmy byly v řízení náležitě hájeny.
Omezení maximální doby trvání pro opatření nahrazující vazbu
Mezi opatření nahrazující vazbu řadí trestní řád záruku, dohled, předběžné opatření nebo slib. Nově mohou trvat tato opatření nahrazující vazbu jen nezbytně nutnou dobu, po kterou trvají důvody vazby, je-li ho zapotřebí k nahrazení vazby. Celková doba trvání zároveň nesmí překročit jeden a půl násobek doby stanovené pro trvání vazby. Tato úprava reaguje na potřebu větší proporcionality při využívání restriktivních procesních opatření.
Snazší přístup orgánu činných v trestním řízení k datům
Nově budou mít orgány činné v trestním řízení možnost požadovat nejen vydání datového nosiče, ale i samotnou kopii požadovaných dat. Správce dat bude povinen poskytnout i jinou potřebnou součinnost k přístupu k informacím, které mohou sloužit jako důkaz. Záměrem je zefektivnit dokazování v době digitalizace a zvýšit procesní flexibilitu.
Dětský certifikát – nový nástroj ochrany dětí
Jednou z nejvýraznějších novinek je vznik tzv. dětského certifikátu – speciálního záznamu v evidenci skutečností důležitých pro práci s dětmi. Tento nástroj zásadně mění způsob, jakým se v praxi ověřuje bezúhonnost osob pracujících s dětmi.
Doposud si zaměstnavatelé vystačili s běžným výpisem z rejstříku trestů. Ten však po určité době již neobsahoval informace o odsouzení, které bylo zahlazeno, a přesto se týkalo závažných trestných činů vůči dětem. V praxi tak mohlo docházet k situacím, kdy osoba odsouzená za sexuální trestný čin na dítě mohla po letech opět žádat o zaměstnání v dětských kolektivech.
Dětský certifikát tomu má zabránit. Jde o zvláštní typ záznamu, který se bude evidovat mnohem delší dobu a který přísněji sleduje, zda se osoba dopustila závažného trestného činu proti životu, zdraví či důstojnosti dítěte – například pohlavního zneužití, týrání, znásilnění nebo jiného násilného jednání.
Soudy budou nově povinny rozhodovat v rozsudku o provedení záznamu a tento záznam bude mít v nejzávažnějších případech extrémně dlouhou dobu trvání.
Zkrácené čtení obžaloby a efektivnější vyhlašování rozsudků
Novela přináší i některá praktická zjednodušení soudního řízení. Při přednesu obžaloby bude státní zástupce nově uvádět pouze podstatné body, čímž odpadnou dlouhé formální pasáže. Podobně i předseda senátu může u rozsáhlých skutků vyhlásit jen jejich podstatné okolnosti a právní kvalifikaci. Cílem je zrychlit soudní jednání a soustředit pozornost na obsah věci, nikoli na zbytečnou formální zátěž.
Použití agenta – přísnější pravidla a vyšší právní jistota
Novela podrobně upravuje využití agenta – mimo jiné stanoví maximální dobu jeho nasazení na šest měsíců, s možností prodloužení vždy opět nejvýše o šest měsíců. Dále se zdůrazňuje zákaz provokace trestného činu a vymezují se situace, kdy agent nemůže být beztrestný (například pokud by svým jednáním způsobil smrt nebo těžkou újmu). Současně se zpřesňuje možnost využití informací získaných agentem i v jiných trestních řízeních (výčet v § 158e odst. 1).
Rozšíření zásady oportunity
Významnou systémovou změnou je rozšíření zásady oportunity. Státní zástupce nově může zastavit trestní stíhání i v situaci, kdy shromážděné důkazy nejsou dostatečným podkladem pro obžalobu a nelze očekávat, že situaci zvrátí dokazování před soudem. Prakticky to znamená omezení vedení „předem ztracených“ případů, což sníží náklady řízení a ochrání obviněné před dlouhodobým stigmatem trestního řízení.
Jednodušší podmínky pro narovnání
Novela usnadňuje využití institutu narovnání, které se v praxi dosud uplatňovalo jen minimálně. Už nebude nutné provádět povinný výslech obviněného a poškozeného před schválením narovnání, a nově bude možné zaplatit jen část škody (min. 30 % z dlužné částky) okamžitě a zbytek hradit ve splátkách. Cílem je podpora rychlého a smírného řešení méně závažných trestních věcí.
Možnost uložit nepodmíněný trest trestním příkazem
Zásadní změnou je také možnost uložit trestním příkazem nepodmíněný trest odnětí svobody až do výše šesti měsíců. Novela tuto možnost zavádí s cílem zrychlit rozhodování v méně složitých věcech, zároveň však vyvolává intenzivní debatu v odborné veřejnosti ohledně dopadů na základní práva a svobody a právo na obhajobu.
Závěr
Naše advokátní kancelář se trestnímu právu dlouhodobě věnuje a klientům poskytuje odbornou podporu jak v oblasti obhajoby, tak při zastupování poškozených či osob dotčených trestním řízením. Pokud potřebujete poradit, jak se nová právní úprava může dotknout právě vaší situace, neváhejte se na nás obrátit. Jsme vám připraveni poskytnout kvalifikovanou pomoc. O novinkách, které Novela přinese do trestního práva hmotného, se dozvíte v našem předchozím článku.
